紫金传媒智库高级研究员金苗新著《公共治理与公众互动：全球政府社会化媒体传播》出版

金  苗  著

内容简介

本书聚焦治理现代化与传播社会化浪潮中全球政府运用社会化媒体传播致力于公共治理和公众互动的活跃全景，从学术研究和整体实践上探讨其格局、角色和功能，基于国家地域空间立体梳理全球政府社会化媒体传播的突出进展，基于虚拟社会界面分析全球政府社会化媒体传播的典型策略，基于政府善治目标呈现社会化媒体传播的特色案例。以体现治理策略现代化运用并适应传播策略社会化的过程为目标，在全球政府治理理念与社会化媒体特质之间寻找共通规律，为政府推进公共治理和实现公众互动拓展新空间、建立新思维、探索新策略、开创新绩效提供理论支持、框架启示和策略借鉴。

作者简介

金  苗，传播学博士，南京大学新闻传播学院研究员，江苏紫金传媒智库国家形象与传播研究中心主任、高级研究员。主要研究方向为国际传播、公共外交、政治传播和社交网络传播。主持国家社科基金课题3项，省部级立项课题3项。代表作品为专著《美军公共事务传播研究》（全军第二届优秀政治理论成果奖），《非战争军事行动传播》（全军军事科学优秀成果奖、江苏省哲学社会科学优秀成果奖和全国新闻学青年学者优秀成果奖），译著《战争2.0：信息时代的非常规战》。

序

邵培仁

金苗现在是南京大学新闻传播学院研究员，紫金传媒智库高级研究员，是我在浙江大学新闻传播学科指导毕业的博士生，“八朵金花”之一。她在解放军外国语学院获得英语专业学士学位，在南京政治学院获得新闻学硕士学位，毕业后在南京政治学院军事新闻传播系任教，是一名优秀青年教师。在读硕士研究生期间即在《新闻与传播研究》等刊物发表过论文。2008年，金苗跟随我攻读新闻传播学博士学位，期间又在新闻学硕士学位论文基础上修订出版了学术专著《美军公共事务传播研究》^[1]，并获得全军政治理论研究优秀成果奖。

2008年5月12日，四川汶川爆发8.0级特大地震，造成直接经济损失8451.4亿元。解放军在3天内集结10万大军奔赴灾区，这场突如其来的抢险救灾非战争军事行动，惊天地，泣鬼神，世所罕见，全球瞩目。上课时，我建议金苗以传播学为观察和分析的视角，根据自己的研究优势和工作需要，密切关注、持续跟踪研究抗震救灾、抗洪抢险、扑灭林火等军队非战争军事行动及媒体呈现、传播和互动关系的问题。她极其聪明，学术敏锐，视野开阔，很快就以《大众传媒与非战争军事行动互动研究》为题通过了博士学位论文开题报告。由于我要求博士生的开题报告严格对标国家社科基金申报书来撰写，而金苗的开题报告又切合国家关切和社会需要，选题新颖，论证扎实，于是从军队系统申报了国家社科基金青年项目，获得立项，最终以良好结项。博士毕业后，经反复修改、完善，于2014年出版专著《非战争军事行动传播》^[2]。此书在2016年分别获江苏省哲学社会科学优秀成果奖三等奖、全军军事科学优秀成果奖三等奖和全国新闻学青年学者优秀成果奖。

此后，金苗持续关注和研究非战争军事行动与传播问题，将研究视角拓展到信息战、国际维和以及和平新闻学等比较隐性的非战争军事行动传播领域，发表了一系列论文，独自翻译出版了《战争2.0：信息时代的非常规战》^[3]一书，受到有关方面的高度关注和学界的充分肯定。2022年6月13日，中央军委主席习近平签署命令，发布《军队非战争军事行动纲要（试行）》，自6月15日起施行。这不仅为中国军队进行非战争军事行动提供了纲领性的法规依据，而且对学术界更加全面、系统地进行军队非战争军事行动及传播研究具有重要的指导意义。

金苗在学术研究中始终抱持中国军人那种崇高的理想、坚强的意志和奉献的精神，拥有强烈的历史使命感和社会责任感，擅于运用复合学科的知识和方法在交叉领域辛勤耕耘，其学术研究的方向和主题往往都是国家关切、地方需要和人民关心的问题，也往往是学术研究的前瞻性、前沿性和创新性的问题，有的甚至开拓了新闻传播学科新的生长点。这些都可以在她近年来发表和出版的系列论著中和主持的 “全球社交网络公共外交传播理论构建、图景呈现及策略运用研究”（国家社科基金项目） “‘一带一路’倡议提出五年来西方舆论变化实证研究”（中国外文局项目）“构建江苏国际传播新媒体矩阵研究”（江苏省社科基金智库研究项目）“提升江苏文化国际影响力研究”和“大运河(江苏段)文化带建设国际性传播研究”等项目中得到证明。

现在，我电脑屏幕上显示的《公共治理与公众互动：全球政府社会化媒体传播》书稿，是金苗被南京大学聘任后以“基于政府善治的国外社会化媒体传播技巧研究”为题结项的国家社科基金一般项目研究成果，即将由浙江大学出版社出版。

金苗的这部新书聚焦善治与协商，从系统分析传播和联系考察主体互动的研究角度，在政府善治理念与社会化媒体特质之间寻找以尺度为原则、以透明为关系、以互动为秩序、以对话为生产、以参与为目标、以协作为文化等政府社会化媒体传播的机制和规律；根据社会化媒体技术的不同特点与功能，在国家地域空间和虚拟社会界面两个向度，探讨政府公共治理与公众互动的良好生态和共同实现“善治”的可能路径；同时，纵向追踪与横向拓展结合、宏观陈述与微观案例结合，将庞杂的研究对象化零为整，在文献梳理、数据采集和理论分析的基础上绘制了“基于政府善治视角的全球社会化媒体传播研究空间图”，比较全面、立体地呈现了全球政府社会化媒体传播的发展趋势、特点、焦点和瓶颈，展示出关涉当前全球政府治理与社会化媒体传播互动关系的整体画面。进而，为政府在各类社会化媒体平台实现善治传播拓展新空间、建立新思维、探索新技巧、开创新绩效提供理论支持、框架启示和方法借鉴，最终实现政府善治（目标）、社会化媒体（平台）、传播（方法）和国家政治文化（背景）四者有机互动、和谐共振的稳定、友好的社会生态系统。

此书不仅视野广阔、结构完整，层次分明，条理清晰，论证严密，富有特色，而且提出了一系列的新观点和新思路，其中我比较欣赏的主要有以下几点：

政府公共治理必须与时俱进。当今世界有两大趋势正在引领着国家政治重心的转移和社会传播格局的转型，一是以合作、协商为特征的善治趋势，表现为从“统治”走向“治理”、从“善政”走向“善治”的走向；二是传播为平台的社会化互动传播趋势，表现为从“单向”转为“互动”、从“中心”转为“去中心”的特点。两大世界趋势均以人为本、以社会为本，都共享“伙伴-互动”“共治-参与”“协商-对话”“沟通-交往”“公正-公平”的价值理念，都主张公共治理与社会化媒体要良性互动。于是同社会化媒体开展互动就成了现代政府实现善治的必然选择、重要契机和创新平台，也成为各国政府在公共治理中不可避免的风险和难以预料的陷阱。因此，现代政府要想“避免治理的失败，使得治理更加有效”，必须紧跟潮流，与时俱进，把“善治”和传播良性互动作为政府社会治理的最佳状态和理想目标来追求。中国“以人民为中心”、建设服务型政府的“善治”理念和治理体系，正是在政府与人民对公共生活的合作治理和互动传播关系中实现公共利益最大化的社会治理过程，也体现了政府与人民之间的一种新颖的和谐关系。

将互动关系置于恰到好处的尺度之中。“媒介尺度”是传播学研究中的重要概念。“所谓媒介尺度，是指在考察、研究和运营中对媒介体征、形式和内容所采用的空间或时间维度的衡量单位；是对管理法度和制度的要求，对实践水平或状况（高度、深度、热度、角度、知名度和美誉度）的期待，以及为保持媒介的质的稳定性，对量的界限、幅度和范围的把握。”^[4] 同样，要构建政府与人民、公共治理与社会传播、本土性与全球性等整体互动、均衡和谐的尺度机制，最重要的就是要把握好两者之间辩证统一的相互作用和相互制约的尺度关系，处理好尺度两端或中间的矛盾或融合的关节点和临界点。在更大范围内探讨尺度问题，就是要积极构建信息传播的命运共同体，建构兼容本土性和全球性的价值体系和话语体系，构建科学有效、层次分明的传播结构和机制。^[5] 同时，诚如著者所言：“这是一次走出以中国划界的闭门学术思维，是针对全球做研究、深入国别做研究以解决世界性问题的尝试”。无论是政府公共治理还是社会化媒体平台的公众互动，不论是推崇“善治”目标还是追求良性沟通，都因其探讨的是公共治理、公共利益和社会传播，与全人类休戚相关，为各国政府所关注，那么就不能只是小尺度的本土性研究，而应该是兼容本土性与全球性的融合性研究，并且必须冷静、客观、理性，讲究尺度，具有包容性、普适性和策略性。

让政府目标顺应公众利益。当前，全球政府社会化媒体传播与演进正展现出新的发展走向：即治理“现代化”与传播“社会化”相互适应的传播格局已经形成；“工具性”向“架构性”过渡的新型传播角色关系正在出现；“互动式”向“协作式”发展新的传播功能已经显露。在这样的时代背景和发展现状下，探讨和研究基于政府善治的全球社会化媒体传播，其关键就在于要充分体现政府治理理念和方法现代化对媒体传播社会化及动态规律的把握和适应，要正视虚拟社会运行与现实社会运转的关联与互动，把政府与公共部门、公众、民间社团、私营部门等不同伙伴主体之间的互动与合作一起放置于社会化媒体传播空间之中，在立体的多角度、多层面的互动与沟通过程中实现基于公众利益最大化的政府目标。当下，全球政府几乎都注重在顺应公众的利益中通过“协商”达成自己的“善治”目标。对此，我们不仅可以从中国式现代化的伟大进程中得到强烈的感受，而且也可以从书中所描述和分析的美国政府“开拓与沟通”的努力、英国政府“服务与参与”的投入、日本政府所面临的“冲击与革新”、澳大利亚政府所追求的“公平与致效”和俄罗斯政府以“选择与回应”为特征的各种典型案例中得到真切地感受和认知。

让理论研究具有可操作性。优秀的学术研究应该上接天气，下接地气，顶天立地。此书在进行了比较充分的理论分析之后转而基于虚拟社会界面，极富创意地勾勒出一个形象、立体的互动八面体，即由虚拟社会秩序界面、虚拟社会关系界面、虚拟社会生产界面、虚拟社会目标界面、虚拟社会文化界面等不同关键界面组成的社会化媒体平台虚拟社会空间，提出在政府善治理念与社会化媒体特质之间寻找以互动为秩序、以透明为关系、以对话为生产、以参与为目标、以协作为文化的共通规律和共性模式，以全球各国政府的社会化媒体传播为观察分析的窗口，独辟蹊径地归纳、总结出基于这些界面的政府社会化媒体互动策略、透明策略、对话策略、参与策略和协作策略等，从而不仅跳出了传统传播技巧的窠臼，而且开辟了政府社会化媒体传播策略研究的新路径和新天地。

最后，此书能放眼世界、注重分层、基于实证、追求立体，注意理论联系实际，兼顾对策落地实践，最终基于政府善治视角呈现出一项关于“全球社会化媒体传播研究”较为全面、深入的体系性的理论与应用综合研究。

我期待金苗教授在攻读浙江大学新闻传播学博士学位过程中养成的这种全球视野、国家站位、学术情怀和赤子之心的科学研究风格能持续在她的人生和学术道路上发力、发光。

是为序。

序作者简介

邵培仁，浙江大学传播研究所教授，博士生导师，第六届范静宜新闻教育奖-新闻良师奖获得者，曾先后任浙江大学传播研究所所长，浙江大学人文学院副院长、浙江大学传媒与国际文化学院党委书记，浙江大学人文学部副主任，浙江大学学术委员会委员，浙江大学对外宣传领导小组副组长等，兼任浙江省重点创新团队——浙江省国际影视产业研究中心主任，浙江省哲学社会科学重点研究基地——浙江省传播与文化产业研究中心主任，浙江省文化产业重点研究基地——浙江省娱乐与创意产业研究中心主任，《中国传媒报告》杂志社社长，国际华莱坞学会会长，中国传媒研究会主席，浙江省传播学会创会会长和终身会长，浙江省会展学会理事长，致力于传播学、交叉传播学、媒介管理学、新世界主义媒介理论研究。